强羁系｜2019年水利建设工程质量宁静监视和水利稽察要点

  本文摘要：凭据“水利工程补短板，水利行业强羁系”总基调，水利部日前制定印发了2019年水利建设工程质量宁静监视和水利稽察事情要点。事情的总体思路是什么？凭据“水利工程补短板，水利行业强羁系”总基调，精密联合水利工程建设实际，主行动为，创新方式，强化措施，严格推行各级水行政主管部门水利建设工程质量宁静监视和水利稽察职责，增强对172项重洪流利工程、面上重点项目监视力度。

凭据“水利工程补短板，水利行业强羁系”总基调，水利部日前制定印发了2019年水利建设工程质量宁静监视和水利稽察事情要点。事情的总体思路是什么？凭据“水利工程补短板，水利行业强羁系”总基调，精密联合水利工程建设实际，主行动为，创新方式，强化措施，严格推行各级水行政主管部门水利建设工程质量宁静监视和水利稽察职责，增强对172项重洪流利工程、面上重点项目监视力度。

以问题为导向，严格“查、认、改、罚”，严肃追责问责，突出“严、实、细、硬”的监视事情要求，形成高压严管的“强羁系”态势，充实发挥水利建设工程质量宁静监视和水利稽察效能，有效管控水利工程建设风险，为新时代水利革新生长保驾护航。事情的主要摆设有哪些？一、水利建设工程质量宁静监视事情摆设（1）增强行业质量监视事情指导制定水利建设工程质量监视事情意见，提出任务清单，进一步明确水利建设工程质量监视事情定位、主要职责和任务内容。

研究修订《水利工程质量监视治理划定》，凭据新时代水利建设工程质量监视事情要求，对相关规范性文件举行修改完善，推进水利建设工程质量监视治理事情制度化、规范化。（2）开展水利建设工程质量宁静监视巡查凭据重洪流利工程建设希望情况，对18个172项重洪流利工程建设项目开展建设质量宁静监视巡查，保障工程建设质量宁静和生产宁静。对流域治理机构和省级水行政主管部门开展质量监视事情巡视，增强对工程建设质量体系和实体质量的监视检查，规范工程建设质量行为。

（3）组织指导部直属项目站质量宁静监视事情增强12个部直属项目站的日常监视检查和事情考核。联合172项重洪流利工程稽察，对云南滇中引水工程、大藤峡水利枢纽、西藏拉洛水利枢纽及配套灌区工程等项目组织开展质量宁静监视专项巡查和质量监视检测。

二、部本级稽察事情摆设水利部拟组织6批次稽察，划分对主要支流治理项目、172项重洪流利工程（江河湖泊治理主干工程、新建大型灌区）、病险水库、水闸和大型泵站更新革新项目、172项重洪流利工程（重大引调水工程、重点水源工程）、农村饮水宁静牢固提升项目、172项重洪流利工程（大中型灌区续建配套节水革新主干工程）等的项现在期与设计、建设治理、计划下达与执行、资金使用与治理、工程质量与宁静等内容举行稽察，增强对172项重洪流利工程、面上重点项目的稽察力度。三、流域治理机构事情摆设认真推行流域内的监视检查职责，跟踪质量宁静监视和水利稽察发现问题整改落实情况，实时掌握并上报相关问题处置惩罚处罚情况。抓好流域内质量宁静监视事情，组织实施流域治理机构直接受理的水利工程建设项目质量宁静监视事情，增强对流域内重洪流利工程建设项目质量宁静监视事情的指导；努力开展流域内水利稽察，组织开展流域内中央投资的水利工程建设项目稽察，特别是对直属重洪流利工程的稽察监视。

四、地方水行政主管部门事情摆设严格执行“强羁系”各项事情要求，全面落实羁系主体责任，加大质量宁静监视和水利稽察事情力度，强化问题整改，严肃追责问责，实时将有关情况报水利部。认真推行质量宁静监视职责。

卖力对当地区水利工程建设质量宁静实施监视治理，督促和指导下级水行政主管部门的质量宁静监视事情，组织实施当地区重洪流利工程建设项目的质量宁静监视。努力开展自主稽察。凭据部稽察事情计划，合理摆设年度稽察任务，并将稽察事情计划报部存案，对灾后水利单薄环节等面上项目举行重点稽察，制止稽察泛起空缺盲区。严肃追责问责。

将监视检查发现问题纳入市场信用体系羁系平台,对存在严重问题和整改不力的项目和地域，责成有关单元依据有关执法法例，严肃责任追究。五、问题处置惩罚处罚和整改落实对水利建设工程质量宁静监视和水利稽察发现的问题，要统筹协作，多管齐下，联促联动，充实发挥整改协力，督促加大整改落实力度，确保问题获得实时整改。运用清单问责。以问题清单和处罚措施为依据，实行清单式治理，以追责问责为主要抓手，严肃责任追究。

通过以点带面，闻一知十，督促有关地域和单元认真推行治理职责,动员一个地域、一类问题的全面解决，降低同类问题再次发生的机率。强化督促整改。

根据“谁主管，谁卖力问题整改督促”的要求，加大督办力度，对监视检查发现问题较多、问题突出和严重的地方及项目，约谈有关水行政主管部门卖力同志和项目法人，明确整改时限要求，确保问题实时整改到位。增强整改反馈跟踪。认真梳理监视检查发现问题，健全完善问题整改反馈情况台账，对发现问题严重、整改反馈不实时、整改落实不到位的地域和项目，适时组织“转头看”复查，督促问题整改。

增强结果运用。充实运用信息化治理手段，共享并实时相同质量宁静监视和水利稽察事情结果。增强对监视情况的汇总，深入分析地方水利工程建设治理实际情况和建设治理能力，归纳发现水利建设治理中普遍性、纪律性的问题，分门别类建设问题台账，深刻剖析发生原因，提出建设长效机制的意见和建议，提升监视事情效能。

六、监视能力建设事情进一步建设和完善监视检查事情长效机制，增强质量监视和稽察队伍建设和人员考核，夯实事情基础。优化监视方式方法。凭据中共中央办公厅《关于统筹规范督查检查考核事情的通知》精神，统筹开展综合性监视检查，把稽察与质量监视融合起来。增强质量监视和稽察事情规范化、尺度化建设，体例操作措施和现场事情手册，明确监视检查法式、检查方法等，提高事情规范化水平。

增强监视信息化建设。依托水利监视信息化平台，充实运用信息化治理手段，实时相同、通报和处置惩罚行业质量宁静监视和水利稽察的关键信息，做好监视检查情况的汇总和共享，推动行业监视治理信息化建设。增强队伍建设。

组织召开集会，举行业务培训，做好考核测评，提升质量监视和水利稽察队伍事情能力。做好专家的考核测评事情，提升查准查实、查深查透问题的能力，严格执行“严、实、细、硬”的事情作风。

严明廉洁纪律。践行“忠诚、洁净、继承，科学、求实、创新”的新时代水利精神，严格落实《廉政风险手册》要求，明确廉政风险点，严格队伍治理，打造一支专业水平高、作风素质硬的监视检查队伍。增强指导帮扶。

针对部门地域建设项目数量多、资金投资量大、建设任务重、下层监视气力单薄等实际情况，派员到场质量监视，组织部稽察专家开展团结稽察，以“传帮带”的方式举行实地指导，提升地方水利监视能力。

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